刚刚过去的2015年，涟水县一组有关地的数字引人注目：全年土地整治新增耕地3500亩，复垦工矿废弃地1250亩，收回企业闲置地1000余亩。处置21宗违法用地，其中10宗被依法拆除，11宗被处罚和限期复耕，违法当事人受到问责。
“不该用的地一寸不动，该用的地每一寸都要讲效益！”淮安市委常委、秘书长、涟水县委书记肖本明说，“守土有责，要处理好发展与国土资源保护的关系，闯出一条科学赶超、跨越发展的集约用地新路。”
土地整治，贫困村变身新社区“过去一直穷，娶媳妇都难。”涟城镇荷缘村村民王爱松告诉记者。“现在看我们涟城镇，农田连成片，村民都搬到了县城，住着130平方米的安置新房！”土地以每亩850元流转后，王爱松跟老伴一块出去打工，孩子们开了汽修店，全家每年收入接近30万元。
通过土地综合整治，涟城镇建成了24000亩的高标准基本农田，仅荷缘村就有400多户村民受益。旧村拆除复垦成耕地，村民全部搬进设施齐全的新社区。
土地整治的富民效应，黄河故道两岸的人体会更深。黄河故道横穿涟水7个乡镇，绵延78公里。整治前旱难灌、涝难排，产出率低。十年来该县投入1.52亿元改造治理面积17.6万亩，建成苗木观光基地0.4万亩、特色瓜菜基地1.1万亩、优质稻麦基地13.1万亩、年出栏5000头以上生猪基地3个，形成了经济林果、优质稻麦、畜禽养殖等主导产业，沿岸农民人均纯收入增长千元以上。
整治，一方面让农民脱贫致富，另一方面还“多”出了土地。除去集中安置的新生活社区用地300亩，涟城的土地整治一下释放出900亩建设用地空间。“土地整治是推进土地集约利用的重要抓手。”省委驻涟水扶贫工作队队长史照良说。“十二五”期间，该县共建设高标准基本农田12.1万亩，增加耕地4648亩。
老地新用，多出税收5亿元“这是我们老厂区的辅料区，将规划建成游客体验中心，另一片将建成参观区。”涟水明星企业今世缘酒业负责人告诉记者，新规划的今世缘酒业小镇占地3.5平方公里，在打造新镇区的同时改造利用“沉睡”的闲置厂区，建设高沟酒非遗保护区，打造全国4A级工业旅游基地。
为改变过去“村村点火、户户冒烟”造成的土地浪费，涟水县加强对土地利用的整体管控，强化土地规划在“多规融合”中的“母版”地位，走产业集聚升级、土地节约集约之路。对闲置地和低效地开展新一轮二次规划，打好有机组合牌，让新进的高质企业留得住、活得下。
县开发区一纺织企业因经营不善，63亩的工业用地连同1.6万平方米的厂房被有偿收回并被淮安源通制帽有限公司拿下，上马新项目。该项目每日能生产高档运动帽7000顶，年增加出口销售2500万美元。
类似“腾笼换凤”的成功项目，还有扬天自动化科技立体停车库、台湾大量科技PCB设备生产等。近年来，涟水共盘活闲置地、低效地42宗2200亩，共引入投资50多亿元，新增税收5亿元，存量建设用地比率达30%。
“蓝天慧眼”，用地管控数字化
一企业想在一块空地上砌围墙作为成品堆放地，刚开工就被“锁定”，赶紧停下违建的老板说：“你们太神了！”让老板措手不及的是涟水刚投入使用的集土地“一张图”管理、视频监控、外勤人员管理于一体的综合监管平台“蓝天慧眼”。
涟水县国土资源局局长祁鹤峰说，他们安装了210个高清监控探头，实现了对全县1678平方公里国土资源的24小时无盲区、全覆盖监管。视频数据采集可360度旋转和变焦，单个视频监测点范围可达8平方公里，最远监测距离5公里。
在县国土局指挥中心，国土监察大队大队长桑龙跃正操作着键盘，大屏上监控点画面清晰可见。“以前查找违法用地主要靠人员现场巡查，不仅劳力伤财，效果也不佳。”如今，天上看、视频探、地上查、网上管，处理违法用地周期缩短了一半。“蓝天慧眼”对土地的批、供、用、补、登实施全流程监管，让用地管控进入数字化、可持续新时代。
本报通讯员卫兵培亮朱军胜华
本报记者蔡志明
作者：蔡志明
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